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三大攻坚战首先是防范与化解风险

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中共中央政治局7月30日召开会议,会议提出的打好三大攻坚战,许多法律人对此不明究里。

已知的“三大攻坚战”内容是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,是在中共十九大报告中首次提出的新口号。

2017年10月18日,习近平总书记在十九大报告中提出:“要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验”。

2018年3月5日,国务院提请十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告中表述三大攻坚战“作战图”是:“推动重大风险防范化解取得明显进展、加大精准脱贫力度、推进污染防治取得更大成效。”“抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要分别提出工作思路和具体举措,排出时间表、路线图、优先序,确保风险隐患得到有效控制,确保脱贫攻坚任务全面完成,确保生态环境质量总体改善”。

然而上述文件并没有说“重大风险”的更具体的内容,可见决策层提出的需要防范化解的重大风险是一种导向性的概述,不同地方、不同领域应该有不同的侧重。

从宏观上来说可以包括有政治和意识形态领域、经济领域、科技领域、社会领域四个方面的重大风险。 微观上至三十六行,七十二业,行行行业业皆可能有重大风险。作为不动产维权领域的学者和专业律师,我知道国内的重大风险以行业划分征收(拆迁)风险最大。虽然近几年没有数据披露,但是从前些年进京上访人数构成来看因为征收(拆迁)矛盾而进京上访者占其中30%--40%之间,稳居各类型上访人群之首。

再从矛盾的激烈程度来看,征收(拆迁)矛盾导致的暴力冲突也令所有有良知的人感到不安。

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